新華社北京8月31日電（記者張辛欣）工業(yè)是立國之本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，對加快推進(jìn)新型工業(yè)化等作出明確要求。
如何建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制？怎樣健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度？圍繞熱點(diǎn)關(guān)切，記者采訪了工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍。
筑牢大國根基，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
問：全會提出建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，如何理解這一部署的重要意義，工業(yè)和信息化部將在哪些方面發(fā)力？
答：建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制是基于我國制造業(yè)發(fā)展階段性特征、外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化等多重因素作出的重大部署，也是推進(jìn)新型工業(yè)化、筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的內(nèi)在要求。
今年上半年，我國制造業(yè)增加值占GDP比重為27%，總體保持穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部將圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保持制造業(yè)合理比重，積極推動優(yōu)化支持政策，完善產(chǎn)業(yè)治理體系，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，進(jìn)一步優(yōu)化政策工具箱，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。
二是鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞軌道交通裝備、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、光伏、鋰電池等領(lǐng)域，著重加強(qiáng)創(chuàng)新政策供給，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
三是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動完善發(fā)展政策和治理體系。制定壯大新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動計(jì)劃，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。探索建立包容審慎的適應(yīng)性監(jiān)管體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞未來制造、未來信息、未來材料等方向，大力發(fā)展人形機(jī)器人、6G、原子級制造等新領(lǐng)域新賽道，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善支持孵化與加速政策體系，發(fā)展壯大瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。支持有條件的地區(qū)先行先試，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，發(fā)展耐心資本。
緊抓數(shù)字機(jī)遇，努力拓展產(chǎn)業(yè)新空間
問：全會提出健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，下一步將如何推進(jìn)落實(shí)？
答：健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求、推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵路徑。
2023年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入32.5萬億元，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋全部工業(yè)大類，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用日益凸顯。我們將把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
一是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，在“點(diǎn)”上打造企業(yè)標(biāo)桿，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)率先完成數(shù)字化改造；在“線”上推進(jìn)鏈?zhǔn)礁脑?，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜；在“面”上建設(shè)數(shù)字園區(qū)、智慧集群，力爭到2027年建成200個(gè)左右高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。
二是推動人工智能賦能新型工業(yè)化。以智能制造為主攻方向，夯實(shí)算力、算法、數(shù)據(jù)等技術(shù)底座，培育若干通用大模型和行業(yè)大模型。開展“人工智能+制造”行動，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，推廣智能化軟件應(yīng)用，促進(jìn)家電、手機(jī)等消費(fèi)終端向強(qiáng)智能升級。
三是大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦集成電路、工業(yè)軟件、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，更大力度補(bǔ)短板、鍛長板、樹新板，培育造就一批生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
四是推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等規(guī)模部署和應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系化發(fā)展，建設(shè)全國一體化算力體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力建設(shè)。做大做強(qiáng)開放原子開源基金會，優(yōu)化開源發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持底線思維，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)
問：如何理解和把握“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”，著力點(diǎn)有哪些？
答：產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。我國建成規(guī)模大、體系全、競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，但也要看到，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題尚未根本解決。我們必須加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，重點(diǎn)抓好四方面工作。
一是健全強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的體制機(jī)制。圍繞集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，一鏈一策，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用。完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用和迭代升級。
二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。抓好重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施，在企業(yè)布局建設(shè)更多國家級創(chuàng)新平臺。構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系，優(yōu)化布局國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批中試驗(yàn)證平臺。指導(dǎo)國家高新區(qū)實(shí)施新一輪體制機(jī)制改革和政策先行先試，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，培育全國一體化技術(shù)市場，打造“火炬”品牌升級版。
三是建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對機(jī)制。發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，增強(qiáng)上下游企業(yè)協(xié)同監(jiān)測和應(yīng)對能力。圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障和產(chǎn)品保供，著力建設(shè)安全可控的原材料產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。
四是完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制。完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策體系，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)出地與承接地建立產(chǎn)值、收益等指標(biāo)分享機(jī)制。深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動，提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
強(qiáng)化助企扶企，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)
問：全會提出構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，下一步將采取哪些舉措？
答：支持中小企業(yè)發(fā)展既是國家的長期戰(zhàn)略，也是政府的重要責(zé)任。我國已累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)1.2萬家。工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持服務(wù)和管理并重、發(fā)展和幫扶并舉，構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮“小巨人”企業(yè)引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)與科技型中小企業(yè)培育，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系。支持中小企業(yè)參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，分級分類培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
二是加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。力爭到2027年實(shí)現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。大力發(fā)展“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，讓更多中小企業(yè)敢轉(zhuǎn)、會轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得好。
三是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)服務(wù)體系。建好用好全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。探索建立專精特新賦能體系，扎實(shí)建設(shè)中小企業(yè)海外服務(wù)體系，同時(shí)健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，完善與企業(yè)的常態(tài)化交流機(jī)制。
四是健全與專精特新中小企業(yè)成長相適應(yīng)的要素保障制度。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持專精特新“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動社會資本投早、投小、投專精特新。優(yōu)化金融精準(zhǔn)支持機(jī)制，支持區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)好專精特新專板。完善引才育才留才機(jī)制，助力專精特新企業(yè)引進(jìn)各類人才。