本報(bào)記者 張薌逸
實(shí)施城市更新行動(dòng)是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，城市更新行動(dòng)取得了明顯成效。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）日前公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已實(shí)施城市更新項(xiàng)目超6.6萬(wàn)個(gè)，累計(jì)完成投資2.6萬(wàn)億元。
在國(guó)新辦8月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，住建部部長(zhǎng)倪虹在介紹下一步工作時(shí)表示，將“深入實(shí)施城市更新行動(dòng)”。
政策支持
深入實(shí)施城市更新行動(dòng)
截至2023年底，我國(guó)城市建成區(qū)面積達(dá)到6.4萬(wàn)平方公里，城市的發(fā)展方式也由過(guò)去的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向了內(nèi)涵提升。我國(guó)的城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的階段。
上海易居房地產(chǎn)研究院咨詢(xún)中心總監(jiān)姚臘在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，城市更新是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要路徑，也是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的重要手段。城市更新行動(dòng)有助于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，是城市規(guī)劃實(shí)施環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容。
近期，有多個(gè)涉及城市更新行動(dòng)的支持政策措施出臺(tái)，為城市更新行動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)提供了支撐。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》中提出，實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)；自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知》，為各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作提供規(guī)劃土地政策指導(dǎo)。
同時(shí)，各地政府也在積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)。據(jù)住建部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)汪科介紹，全國(guó)已有400多個(gè)城市成立了城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
“城市更新行動(dòng)正在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛展開(kāi)，并投入了大量資源。”中國(guó)城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，各地提升了城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)了城市吸引力，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市注入新活力。
多點(diǎn)覆蓋
城市更新行動(dòng)取得積極進(jìn)展
“城市更新行動(dòng)涵蓋的內(nèi)容涉及多個(gè)方面，目前在城市體檢、城中村改造以及創(chuàng)新試點(diǎn)工作方面已取得了顯著進(jìn)展。”談及城市更新行動(dòng)取得的成效，姚臘表示，當(dāng)前城市體檢全面實(shí)施、城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)、創(chuàng)新試點(diǎn)工作逐步啟動(dòng)，各地城市更新工作取得階段性成果。
在城市體檢方面，從今年起，我國(guó)在297個(gè)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展城市體檢；在城中村改造方面，多地今年陸續(xù)公布了城中村改造計(jì)劃，例如，上海將啟動(dòng)10個(gè)城中村改造項(xiàng)目、廣州今年計(jì)劃推動(dòng)149個(gè)城中村改造項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展等。
此外，多項(xiàng)城市更新相關(guān)的制度創(chuàng)新已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)。例如，在盤(pán)活存量土地和低效用地方面，8月22日，自然資源部辦公廳印發(fā)了《低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)第一批典型案例》，全國(guó)共有18個(gè)案例上榜，為低效用地盤(pán)活提供了創(chuàng)新路徑和方法。
袁帥表示，在城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、老舊小區(qū)改造等方面，城市更新行動(dòng)均取得了明顯成效，不僅改善了城市面貌，還提升了城市功能。
據(jù)住建部副部長(zhǎng)秦海翔介紹，這些年，各地累計(jì)改造燃?xì)?、供水、污水等各?lèi)管線(xiàn)大約10萬(wàn)公里；2019年以來(lái)，我國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)的老舊小區(qū)25.88萬(wàn)個(gè)，惠及了4434萬(wàn)戶(hù)、約1.1億居民。
姚臘表示，城市更新工作在持續(xù)推進(jìn)，政策體系不斷完善，工作組織機(jī)制逐步建立，未來(lái)，可以在創(chuàng)新城市更新可持續(xù)實(shí)施模式方面加力推進(jìn)，包括平衡項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、提高社會(huì)資本參與度、加強(qiáng)公眾參與等。
“城市更新是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，未來(lái)，隨著可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)的建立和出臺(tái)，在各方的共同努力下，城市更新行動(dòng)將得到高質(zhì)量實(shí)施，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”袁帥表示。