上市公司的招待費(fèi)，去年因?yàn)樵谀陥?bào)中過于“突出”而得到關(guān)注，今年又因“消失”再次引發(fā)公眾質(zhì)疑。
4月剛剛過去，A股上市公司2013年年報(bào)的披露也已接近尾聲，人們發(fā)現(xiàn)，去年一度引起關(guān)注的部分央企上市公司“天價(jià)”招待費(fèi)，今年卻因?yàn)椤氨魂P(guān)注”，不少企業(yè)的招待費(fèi)都大幅下降。其中，2012年年報(bào)中曾經(jīng)以8.37億元“招待費(fèi)”居首的中國鐵建，更是直接將“招待費(fèi)”這一項(xiàng)目取消清零，而“其他”費(fèi)用卻出現(xiàn)明顯上升。
中國企業(yè)研究院首席研究員、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦稱，假如企業(yè)確實(shí)將招待費(fèi)移至其他名目下規(guī)避關(guān)注，這是企業(yè)在玩財(cái)務(wù)游戲，監(jiān)管部門證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)范年報(bào)公布制度，明確公布費(fèi)用的范圍和明細(xì)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員王繼承說：“招待費(fèi)用是企業(yè)的客觀事實(shí)，公布信息是討論招待費(fèi)合理性，規(guī)劃招待費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)的前提。”
企業(yè)就應(yīng)當(dāng)公布“招待費(fèi)”
早在去年10月部分央企披露的中報(bào)中，中國鐵建等多家央企“招待費(fèi)”就消失了，當(dāng)時(shí)市場猜測為“故意隱瞞”，也有些人認(rèn)為，中報(bào)對(duì)披露細(xì)則并沒有規(guī)定，招待費(fèi)也許會(huì)在年報(bào)中出現(xiàn)。
在年報(bào)中，招待費(fèi)有的直接清零，有的不再公布。媒體發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)公布2013年年報(bào)的上市公司中，除了中國鐵建，2012年分別以7.8億元和3.42億元“招待費(fèi)”奪得二、三位的中國交建和中國電建，在2013年也同樣未公布“招待費(fèi)”數(shù)據(jù)。
“招待”費(fèi)用是憑空消失了嗎？媒體發(fā)現(xiàn)，年報(bào)中管理費(fèi)用明細(xì)中的“其他”項(xiàng)目卻出現(xiàn)明顯上升。如中國鐵建的“其他”一項(xiàng)從22.4億元增加至32.26億元，一年暴增了9.86億元，增長44%。
招待費(fèi)在年報(bào)中的此消彼長，甚至消失的現(xiàn)象引發(fā)了公眾的質(zhì)疑。有網(wǎng)友稱，上有政策下有對(duì)策，企業(yè)的聰明才智都用來作假了嗎？也有網(wǎng)友反問，換個(gè)名目，難道招待費(fèi)就合理了嗎？
王繼承稱，公布年報(bào)是管理者和股東對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)約束的手段，當(dāng)招待費(fèi)成為一個(gè)焦點(diǎn)時(shí)就應(yīng)當(dāng)公布。在進(jìn)行財(cái)務(wù)審核時(shí)會(huì)遇到手高手低的問題，由于央企的所有者缺位，單項(xiàng)費(fèi)用入什么賬僅依賴于高層管理者的判斷。
李錦稱，招待費(fèi)是企業(yè)一項(xiàng)正常的開支，不可能憑空消失了，假如企業(yè)確實(shí)將招待費(fèi)移至其他名目下規(guī)避關(guān)注，這是企業(yè)在玩財(cái)務(wù)游戲，是逃避輿論的關(guān)注。
簽字背書去哪兒了
在去年曝出中國鐵建天價(jià)招待費(fèi)時(shí)，國資委采取了強(qiáng)硬的處理辦法，并創(chuàng)新了簽字背書的監(jiān)督辦法，即要求監(jiān)督者在監(jiān)督核查報(bào)告上簽字，表明簽字人要對(duì)監(jiān)督報(bào)告負(fù)責(zé)。
然而，從中國鐵建2013年年報(bào)中消失的招待費(fèi)，以及各企業(yè)淡化招待費(fèi)的趨勢，卻沒有讓公眾感覺到簽字背書的效果。
“現(xiàn)在的問題是該管的沒有人管。”李錦認(rèn)為，除了追問企業(yè)招待費(fèi)去哪兒了，更應(yīng)當(dāng)追究簽字背書的問責(zé)制度。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)也應(yīng)當(dāng)規(guī)范與糾正年報(bào)披露制度，從明年開始應(yīng)把招待費(fèi)列入披露內(nèi)容，使得逃避披露招待費(fèi)行為變得“不合法”。
事實(shí)上，2013年的年報(bào)中招待費(fèi)普遍下降。截至4月13日，共有1593家上市公司發(fā)布了2013年年報(bào)，其中招待費(fèi)出現(xiàn)下降的有611家，占到1021家有可比數(shù)據(jù)企業(yè)總數(shù)的60%，同比降幅10.9%。
李錦稱，在減少“三公經(jīng)費(fèi)”的背景下，招待費(fèi)是一個(gè)很敏感的支出。不少企業(yè)認(rèn)為招待費(fèi)不如不說，即便減少了招待費(fèi)用支出，也不敢正大光明地公布，使得股民不了解企業(yè)的狀況。
公開是制定標(biāo)準(zhǔn)的前提
王繼承認(rèn)為處理招待費(fèi)的邏輯是，既然招待費(fèi)用是企業(yè)的客觀事實(shí)，在向股民公布之后，股東發(fā)現(xiàn)其合理或不合理，監(jiān)管部門再指定規(guī)范的招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓招待費(fèi)有規(guī)可依，企業(yè)也不必再遮遮掩掩，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
“前提是一定要公開招待費(fèi)的數(shù)額和使用績效?！蓖趵^承介紹，在國外，政府和企業(yè)對(duì)于招待費(fèi)用有明確的標(biāo)準(zhǔn)，例如某一級(jí)別的接待采取什么規(guī)格，花費(fèi)多少費(fèi)用，明確要求在超出份額時(shí)由個(gè)人承擔(dān)。然而，我國目前還沒有關(guān)于招待費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
有些企業(yè)已經(jīng)在行動(dòng)，一家央企的管理層曾表示，從去年開始，他所在的企業(yè)對(duì)宴請(qǐng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，包括什么級(jí)別的預(yù)算是什么標(biāo)準(zhǔn)，以及不超過多少人陪同，同時(shí)還指定了定點(diǎn)合作可以有更多折扣的用餐地點(diǎn)。
李錦認(rèn)為，不規(guī)范的制度就應(yīng)及時(shí)糾正，有關(guān)部門是時(shí)候?yàn)槠髽I(yè)招待費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)了。