本市市級部門去年“三公經(jīng)費”花費10.1億元，比預(yù)算額少花了1.1億元
2012年，北京各個市級部門的因公出國(境)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行維護費這“三公經(jīng)費”花銷幾何？昨日，北京市級部門公開2012年度部門決算和“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費等信息的大幕徐徐拉開。截至昨日晚間，市財政局、市發(fā)改委、市交通委、市工商局、市商務(wù)委、市國資委等77個市級部門對社會公開了相關(guān)數(shù)據(jù)。這是本市市級部門第三次公布“三公經(jīng)費”決算信息。
亮點一
細化決算說明讓市民看懂
“今年已經(jīng)是部門決算和‘三公經(jīng)費’公開的第三年，總體情況比較平穩(wěn)，可以說每年公開的內(nèi)容都比上一年更加細化。今年公開的力度也進一步加大。”市財政局相關(guān)負責人表示。
公開力度加大，首先體現(xiàn)在公開部門的數(shù)量上。部門決算提交市人大常委會審議的部門，由2011年的58個增加到2012年的80個。這80個部門基本涵蓋了北京所有政府組成部門和直屬機構(gòu)，除涉密單位外，其他單位將全部公開。
“不是說把相關(guān)的數(shù)據(jù)一公開就得了，必須得讓市民能看懂，能了解前后數(shù)據(jù)的對比。”該負責人表示，比如，部門決算說明在原有的財政撥款支出、幾張報表、說明僅細化到款的基礎(chǔ)上，增加了部門基本情況的介紹，還對部門年度收入和支出總體情況進行了說明。
以市財政局為例，在其“2012年度部門決算說明”中，首先介紹了財政局的基本情況：“北京市財政局是負責本市財政收支、財稅政策、財政監(jiān)督、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的市政府組成部門。”隨后從十四個細分的方面介紹了財政局的主要職責，包括對本市金融機構(gòu)實施財務(wù)監(jiān)管、承擔本市各項財政收支管理的責任等。
通過這樣的介紹，即便是之前并不清楚財政局職能的市民，也可以直觀了解財政局的工作范圍、工作性質(zhì)，從而對決算數(shù)據(jù)、“三公經(jīng)費”等數(shù)字有更理性的認識。
亮點二
花錢超預(yù)算必須逐一解釋
對于決算數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)產(chǎn)生偏差，尤其是決算數(shù)據(jù)超出預(yù)算的部分，各市級單位在說明中還作出了針對性的詳細解釋。
市財政局有關(guān)負責人表示，決算和當年的預(yù)算進行比對，這樣更科學(xué)一些。因為“預(yù)算”是說今年打算花多少錢，做多少事；而“決算”是花了多少錢，做了多少事。將決算數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進行比對，直接地反映出部門的年度預(yù)算執(zhí)行情況，差距大小一目了然。
以市發(fā)改委為例，在公開2012年收入和支出總體情況的同時，對決算數(shù)據(jù)超出預(yù)算的部分一一作出了解釋。
如市發(fā)改委公布“商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)”2012年度決算14892.12萬元，比2012年年初預(yù)算增加14892.12萬元。其中“其他商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出”，2012年度決算773.12萬元，比2012年年初預(yù)算增加773.12萬元。
這多花的773.12萬元是因何而來？市發(fā)改委隨即公布主要原因顯示，這是預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)新增任務(wù)調(diào)整追加安排的預(yù)算，主要包括新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品市場果蔬免收入場費尾款773.1萬元。
“這樣的公布方式在滿足公眾知情權(quán)的同時，很大程度上促進了部門自身嚴格執(zhí)行預(yù)算。”市財政局相關(guān)負責人表示，希望通過這種方式，讓數(shù)據(jù)更公開更透明，也讓市民能夠了解更清晰的內(nèi)容。
亮點三
“三公經(jīng)費”首增口徑說明
此次與市級部門決算信息一同公布的，還有這些部門的“三公經(jīng)費”財政撥款決算信息和行政經(jīng)費支出信息。這其中最受關(guān)注的無疑是“三公經(jīng)費”。
2012年，北京市級“三公經(jīng)費”財政撥款決算總額10.1億元，和2012年的預(yù)算11.2億元相比，減少1.1億元，下降近10%。其中，因公出國支出比當年預(yù)算減少2566萬元，下降14.3%；公務(wù)用車購置費和運行維護費比預(yù)算減少了8596萬元，下降10.1%；公務(wù)接待費用比預(yù)算減少19萬元。
具體到各個部門公布的“三公經(jīng)費”，除了像往年一樣將出國團組、人次、公務(wù)用車購置數(shù)量及保有量等情況一一列明之外，今年還新增了“三公經(jīng)費”的口徑說明。
何謂“口徑說明”？“三公經(jīng)費”只是因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費的統(tǒng)稱，那么出國(境)費包含了哪些內(nèi)容，除了機票、住宿之外還有沒有其他項目？公務(wù)用車購置及運行費是否包括油費、保險費？這些問題都在“口徑說明”中得到解讀。
以市交通委為例，昨日公布的“三公經(jīng)費”口徑說明中明確，因公出國(境)費指單位工作人員公務(wù)出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。
“三公經(jīng)費”比預(yù)算節(jié)省百余萬元
市交通委
“三公經(jīng)費”比預(yù)算節(jié)省百余萬元
昨日，市交通委曬出“三公經(jīng)費”，去年“三公經(jīng)費”財政撥款決算數(shù)2472.78萬元，比去年“三公經(jīng)費”財政撥款年初預(yù)算2586.76萬元減少113.98萬元，因公出國(境)費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行維護費三項支出均有所減少。
據(jù)市交通委2012年度“三公經(jīng)費”財政撥款支出決算說明介紹，因公出國(境)費用上，去年決算數(shù)198.07萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)242萬元減少43.93萬元。主要原因是交通委采取嚴格量化管理、加強出訪任務(wù)的實效性審核等措施，進一步加強了因公出國(境)管理。去年組織因公出國(境)團組44個、93人次，人均因公出國(境)費用2.13萬元。
公務(wù)接待費上，市交通委去年決算數(shù)177.41萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)188.54萬元減少11.13萬元。主要原因是交通委嚴格公務(wù)接待管理，嚴控公務(wù)接待標準，壓縮陪同人員。
公務(wù)用車購置及運行維護費上，去年決算數(shù)2097.3萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)2156.22萬元減少58.92萬元。其中，公務(wù)用車購置費去年決算數(shù)為0，公務(wù)用車運行維護費去年決算數(shù)2097.3萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)2156.22萬元減少58.92萬元。主要原因是交通委采取嚴格車輛日常維修審批、加強使用管理等措施，控制公務(wù)車輛運行費用支出。去年實有公務(wù)用車700輛，車均運行維護費2.99萬元。
因公考察救災(zāi)應(yīng)急相關(guān)開支增七成
市民政局
因公考察救災(zāi)應(yīng)急相關(guān)開支增七成
昨日，市民政局公布2012年度“三公經(jīng)費”財政撥款支出決算表及說明。其中，因考察救災(zāi)應(yīng)急捐贈、社會慈善事業(yè)等，因公出國(境)費用比年初預(yù)算增加七成。據(jù)了解，去年“三公經(jīng)費”財政撥款決算數(shù)1596.15萬元，比去年“三公經(jīng)費”財政撥款年初預(yù)算數(shù)1376.13萬元增加220.02萬元。
其中，因公出國(境)費用去年決算數(shù)358.9萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)205.4萬元增加153.5萬元，增加七成。去年因公出國(境)費用主要用于考察救災(zāi)應(yīng)急捐贈、社會慈善事業(yè)、殯葬環(huán)保設(shè)備、社區(qū)老齡設(shè)施、社會福利政策、養(yǎng)老保障模式等方面。
公務(wù)接待費去年決算數(shù)186.05萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)156.03萬元增加30.02萬元。
公務(wù)用車購置及運行維護費去年決算數(shù)1051.2萬元，比去年年初預(yù)算數(shù)1014.7萬元增加36.5萬元，主要由于救災(zāi)救濟、上訪救助等民政業(yè)務(wù)需要，存在租用業(yè)務(wù)用車等情況。去年實有公務(wù)用車288輛，其中，去年未購置(更新)公務(wù)用車，車均運行維護費3.65萬元。
因公出國出境開支減少上千萬元
市教委
因公出國出境開支減少上千萬元
昨日，市教委公布2012年“三公經(jīng)費”財政撥款決算數(shù)8818.79萬元，比2012年“三公經(jīng)費”財政撥款年初預(yù)算10816.09萬元減少1997.3萬元。
其中，因公出國(境)費用2012年決算數(shù)3611.41萬元，比2012年年初預(yù)算數(shù)4886.61萬元減少1275.20萬元。市教委表示，主要原因是落實中央、北京市的有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，壓縮行政成本。由于學(xué)校教育教學(xué)工作安排，部分項目的出訪計劃推遲到2013年執(zhí)行。2012年，市教委組織因公出國(境)團組460個，當年因公出國(境)累計1454人次，人均因公出國(境)費用2.48萬元。
公務(wù)接待費方面。市教委2012年決算數(shù)1249.26萬元，比2012年年初預(yù)算數(shù)1362.05萬元減少112.79萬元，主要原因是加強管理，嚴格控制公務(wù)接待規(guī)模和標準。
公務(wù)用車購置及運行維護費方面，2012年決算數(shù)3958.12萬元，比2012年年初預(yù)算數(shù)4567.43萬元減少609.31萬元。其中，公務(wù)用車購置費2012年決算數(shù)699.27萬元，比2012年年初預(yù)算數(shù)866.41萬元減少167.14萬元，主要原因是按照全市統(tǒng)一要求，在核定單位車輛編制的基礎(chǔ)上，嚴格控制更新車輛的標準。2012年更新36輛，車均購置費19.42萬元。
公務(wù)用車運行維護費2012年決算數(shù)3258.85萬元，比2012年年初預(yù)算數(shù)3701.02萬元減少442.17萬元。主要原因：一是加強管理，統(tǒng)籌安排車輛的運行維護費；二是已報廢的車輛完成更新采購時間較晚，年度實際運行的車輛數(shù)少于年底實有車輛數(shù)，公務(wù)用車運行維護費有所降低。2012年實有公務(wù)用車1205輛，車均運行維護費2.70萬元。
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行政經(jīng)費支出首次明示增減原因
2012年，各個市級部門的人員工資、水電交通等行政經(jīng)費與上年相比是增是減？昨日，各市級部門也公開了各自的行政經(jīng)費。
今年是市級行政經(jīng)費第二次公開，公開的行政單位數(shù)增加到111家。2012年市級行政經(jīng)費支出共計144.5億元，比2011年增加14.6億元，增幅11.3%。
行政經(jīng)費是反映本年度行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責、維持機關(guān)運行所必需的，使用公共預(yù)算財政撥款開支的費用。行政經(jīng)費支出由基本支出和一般行政管理項目支出兩部分組成。
基本支出包括兩部分，一是人員經(jīng)費，具體包括工資、津貼及獎金、醫(yī)療費、住房補貼等；二是公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、福利費、物業(yè)管理費、日常維修費、一般購置費等。
作為行政經(jīng)費支出另一大組成部分的一般行政管理項目支出，具體包括出國費、招待費、會議費、辦公用房維修租賃、購置費、干部培訓(xùn)費、執(zhí)法部門辦案費、信息網(wǎng)絡(luò)運行維護費等支出。
2012年市級行政經(jīng)費緣何比2011年增加，增加的14.6億元出處又在哪里？
對此市財政局相關(guān)負責人解釋說，去年行政經(jīng)費增加14.6億元，主要原因在于2012年市級部門實行醫(yī)療保險(放心保)制度，將醫(yī)療費納入行政經(jīng)費決算統(tǒng)計口徑，列入了個人補助支出。而2011年的同口徑對比中，醫(yī)療費放入項目經(jīng)費中。
2012年，北京109家市級行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)首次公布2011年市級行政經(jīng)費，合計129.9億元。市財政局相關(guān)負責人稱，行政經(jīng)費增加屬于統(tǒng)計口徑變化，如果剔除口徑因素變化，同口徑相比，2012年行政經(jīng)費應(yīng)比2011年下降1%，體現(xiàn)市級部門加強經(jīng)費管理。
值得注意的是，在2012年的決算報告上，各部門首次將行政經(jīng)費支出增減變化，與上一年度同期數(shù)據(jù)進行對比，將經(jīng)費增減變動情況和原因說明予以明示。
比如，市水務(wù)局公布的行政經(jīng)費支出，2012年決算額4235.98萬元，比2011年決算增加802.79萬元。市水務(wù)局稱，這其中31.98萬元屬于上年結(jié)轉(zhuǎn)支出，本年實際增長770.81萬元。增長的主要原因是受全市統(tǒng)一調(diào)資政策、公費醫(yī)療改革及一次性發(fā)放歷年未執(zhí)行的住房補貼經(jīng)費因素影響，行政經(jīng)費支出較上年有所增長。