黃勇曾表示，中國(guó)的《反壟斷法》本身是一部原則性的法律，包括法律解釋在內(nèi)的許多問題在執(zhí)法過(guò)程中會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，比如什么叫違法所得，如何計(jì)算；罰款上一年度企業(yè)銷售額的1%~10%，這里的銷售額怎么解釋，是全球的還是涉案地區(qū)的，相關(guān)的涉案產(chǎn)品還是企業(yè)所有產(chǎn)品？法律對(duì)這些并沒有明確解釋，這是困擾執(zhí)法機(jī)構(gòu)審理案件的一系列基礎(chǔ)性問題。
有業(yè)界人士認(rèn)為，此案具有代表意義，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)也開始納入價(jià)格反壟斷處罰范圍。
對(duì)此《反壟斷法》第46條有對(duì)應(yīng)的條款：“行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。”
黃勇指出，行業(yè)協(xié)會(huì)作為《反壟斷法》管轄的主體，也是卡特爾行為(一種壟斷組織的形式)的溫床，為各國(guó)反壟斷法所重點(diǎn)關(guān)注。行業(yè)協(xié)會(huì)不是經(jīng)營(yíng)者，但是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)所達(dá)成的卡特爾協(xié)議，或行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)促成的卡特爾協(xié)議，與業(yè)內(nèi)商家自己所形成的卡特爾協(xié)議，效果是一樣的。
“行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)飾品估值，但不可定價(jià)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授金德環(huán)認(rèn)為，要遏制價(jià)格聯(lián)盟的再次抬頭，關(guān)鍵是要把行業(yè)協(xié)會(huì)的定價(jià)功能撤銷。要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，將行業(yè)協(xié)會(huì)的利益與企業(yè)利益分離開來(lái)。
“橫向協(xié)議壟斷本身對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的損害大，在《反壟斷法》施行5年之后依然知法犯法，個(gè)人認(rèn)為發(fā)改委應(yīng)當(dāng)對(duì)這幾家金店從重處罰。”中國(guó)政法大學(xué)教授、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組專家時(shí)建中在接受記者采訪時(shí)表示。
我國(guó)有三種價(jià)格管理方式：政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)定價(jià)，黃金首飾屬于市場(chǎng)定價(jià)，是競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格。時(shí)建中表示，任何行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成的價(jià)格協(xié)議或者價(jià)格聯(lián)盟都是違法《反壟斷法》的，構(gòu)成了橫向壟斷協(xié)議。“市場(chǎng)定價(jià)應(yīng)由消費(fèi)者用腳投票，但是90%的黃金飾品商家都加入，導(dǎo)致消費(fèi)者的選擇機(jī)會(huì)大大減少。”
黃金飾品價(jià)格要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主
此案之前，就在8月7日，國(guó)家發(fā)改委開出了中國(guó)反壟斷調(diào)查史上迄今為止最大的罰單，合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然，六家乳粉生產(chǎn)企業(yè)收到了超過(guò)6億元的罰單。作為積極整改的表現(xiàn)，一些涉事企業(yè)也都選擇了降低產(chǎn)品銷售價(jià)格。
那么反壟斷調(diào)查結(jié)束之后，上海黃金飾品的價(jià)格是否也會(huì)出現(xiàn)同樣的走勢(shì)？
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授金德環(huán)表示，此次調(diào)查結(jié)束后，開出的巨額罰單，理論上不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。因?yàn)檗D(zhuǎn)嫁的結(jié)果就是漲價(jià)，反而會(huì)影響其銷售業(yè)績(jī)。
可能出現(xiàn)的一種情況是，飾品類金價(jià)與原來(lái)的金價(jià)相比在總水平上會(huì)有一定幅度的降低。但金德環(huán)強(qiáng)調(diào)，同時(shí)也要看當(dāng)時(shí)國(guó)際金價(jià)的走勢(shì)，如果國(guó)際金價(jià)上漲到足以抵消懲罰所引起的下降幅度，則金價(jià)還會(huì)上漲。“反壟斷調(diào)查的結(jié)果主要是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的自由定價(jià)機(jī)制，會(huì)出現(xiàn)金飾品價(jià)格的多樣化，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，而不是價(jià)格水平的整體下降。”
金德環(huán)認(rèn)為，這次調(diào)查對(duì)于黃金原料和銀行紙黃金的價(jià)格也不會(huì)有影響。因?yàn)閰f(xié)會(huì)制定的金店“指導(dǎo)價(jià)”中的黃金原料價(jià)格本身就是源于黃金交易所的交易價(jià)格所推算的，而黃金交易所的價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，不存在人為定價(jià)因素。紙黃金價(jià)格的基礎(chǔ)也是國(guó)際黃金市場(chǎng)的原料金價(jià)格。
“我們更關(guān)注的是市場(chǎng)上有無(wú)充分競(jìng)爭(zhēng)，并且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者得到合理價(jià)格的商品或服務(wù)。關(guān)于消費(fèi)者能否有充分而合理的選擇，不用太多擔(dān)心。市場(chǎng)只要保持開放，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)之間不串通價(jià)格，還會(huì)有其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)，也會(huì)平衡這個(gè)市場(chǎng)。”黃勇表示，黃金這種特殊商品，影響其價(jià)格的因素很多，價(jià)格走勢(shì)難以預(yù)測(cè)，還是要看國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需，遵循市場(chǎng)規(guī)律。