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黑龍江回應(yīng)風(fēng)能太陽能劃為國有:依據(jù)憲法規(guī)定

黑龍江回應(yīng)風(fēng)能太陽能劃為國有:依據(jù)憲法規(guī)定

2012-06-21 11:19:49

  王燦發(fā)還說,某地因人工降雨或人工降雪的操作或有可能影響周遭氣候,使其他地區(qū)出現(xiàn)干旱等情況發(fā)生,但還未發(fā)現(xiàn)有因開發(fā)風(fēng)能和太陽能對(duì)環(huán)境和氣候造成不良影響的情況。

  中國人民大學(xué)法學(xué)院教授李艷芳介紹,我國的風(fēng)能和太陽能的開發(fā)和利用走在前面:近年來,各類發(fā)展太陽能和風(fēng)能的企業(yè)如雨后春筍,產(chǎn)能過剩,但對(duì)該新能源開發(fā)和保護(hù)的立法及理論研究還比較滯后。

  同時(shí), 李艷芳認(rèn)為,《條例》的出臺(tái),對(duì)氣候資源探測和保護(hù)有一定好處。但以上專家建議,想管理氣候資源不一定要把產(chǎn)權(quán)屬性定位國有,要想管理新能源企業(yè)對(duì)資源的合理開發(fā)和使用,可通過土地審批、環(huán)保審批來操作。

  以上專家認(rèn)為,探測和使用太陽能、風(fēng)能的企業(yè)要經(jīng)過氣象部門的審批,無可厚非,這是給企業(yè)增加了一道門檻,必然給開發(fā)商增加成本。

  對(duì)氣候資源“國有化”本質(zhì)是行政審批擴(kuò)權(quán)的質(zhì)疑,馬旭清解釋說,自然資源國家所有權(quán)往往是通過設(shè)立使用權(quán)的方式來實(shí)現(xiàn),而確定使用權(quán)是以行政審批的形式確立。因此,公眾誤解氣候資源屬于國家所有就是要通過行政審批擴(kuò)權(quán)和收費(fèi)?!稐l例》并沒有設(shè)立任何使用權(quán),也沒有規(guī)定任何收費(fèi)項(xiàng)目,更談不上擴(kuò)權(quán)和收費(fèi)。

  另外,馬旭清還指出,目前,黑龍江省正處于新能源大發(fā)展階段,氣候資源探測方面比較混亂,企業(yè)跑馬圈地,自主進(jìn)行探測。使用儀器不標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,測得的氣象數(shù)據(jù)不是歸一化數(shù)據(jù),不具有科學(xué)性、可比性。一些企業(yè)包括有外資背景的企業(yè),也在該省探測風(fēng)力資源,既有建電廠的需要,也在實(shí)際掌握具有戰(zhàn)略意義的涉密氣象資料。加之部分以轉(zhuǎn)讓探測資料為目的探測組織,使本已混亂的氣候資源探測狀況更加復(fù)雜化,這是對(duì)國家根本利益的一種潛在重大威脅,急需立法予以規(guī)范。建立氣候資源探測審批制度,可有效規(guī)范企業(yè)探測行為,使各企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法,解決數(shù)據(jù)的科學(xué)性和通用性問題。同時(shí)有利于發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,也便于有密級(jí)資料的控制。(中新網(wǎng))

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