金融危機(jī)后，一個(gè)關(guān)于中國(guó)和美國(guó)之間的形象比喻是“倒打一耙”。中國(guó)世界工廠在進(jìn)行日復(fù)一日的生產(chǎn)，將物美價(jià)廉的中國(guó)制造商品，出口美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)因此產(chǎn)生了大量的外匯儲(chǔ)備。而中國(guó)人還把錢(qián)借給美國(guó)人消費(fèi)，反過(guò)來(lái)美國(guó)還指責(zé)中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡。
政策改變會(huì)影響就業(yè)？
專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)終結(jié)出口導(dǎo)向型創(chuàng)匯政策，同樣的投資應(yīng)投到產(chǎn)品供不應(yīng)求、吸納就業(yè)率高的行業(yè)。
中國(guó)的出口退稅政策和中國(guó)的出口導(dǎo)向政策密切相關(guān)。改革開(kāi)放初期，在特定的歷史條件下，中國(guó)選擇了出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略。出口導(dǎo)向發(fā)展通常是指政府通過(guò)各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)出口，把出口作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。
曾任央行貨幣政策委員會(huì)專(zhuān)家委員的余永定近日撰文稱(chēng)，出口導(dǎo)向型創(chuàng)匯政策應(yīng)該終結(jié)了。
余永定稱(chēng)，與其他東亞國(guó)家其中最重要的不同點(diǎn)之一，是中國(guó)在推行一系列優(yōu)惠政策大量引資的同時(shí)，限制進(jìn)口、鼓勵(lì)出口，力圖保持經(jīng)常項(xiàng)目順差。在一定程度上，中國(guó)的增長(zhǎng)模式可以稱(chēng)之為“出口導(dǎo)向型創(chuàng)匯經(jīng)濟(jì)”。
劉克崮也以出口退稅問(wèn)題，談到中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備。他說(shuō)，中國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的一些特殊的情況，可以保持一個(gè)時(shí)期一定的順差，但是不應(yīng)該保持這么長(zhǎng)時(shí)間，順差也不應(yīng)如此之大。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉不止一次地公開(kāi)表示，中國(guó)保持了20多年高度增長(zhǎng)的良好紀(jì)錄，原因在于學(xué)習(xí)了日本等東亞國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采取了政府主導(dǎo)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，用凈出口形成的外需彌補(bǔ)內(nèi)需，支持了GDP高增長(zhǎng)。
“在過(guò)去的20多年，中國(guó)的高速發(fā)展在某種意義上說(shuō)是得益于發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)構(gòu)失衡。”吳敬璉在4月下旬的一個(gè)論壇上說(shuō)，如果西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)再平衡，中國(guó)就會(huì)面臨出口需求不足的大問(wèn)題。
中國(guó)依賴出口退稅的行業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到大量就業(yè)人口。對(duì)于政策改變是否會(huì)影響到穩(wěn)定就業(yè)，劉克崮認(rèn)為，就業(yè)的問(wèn)題絕不是一個(gè)出口退稅的問(wèn)題，不能說(shuō)調(diào)整出口退稅就為危及就業(yè)。他認(rèn)為，這是一個(gè)處理轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、處理經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，與就業(yè)關(guān)系的問(wèn)題。針對(duì)不同的行業(yè)進(jìn)行不同的出口退稅調(diào)整，也是一種“調(diào)結(jié)構(gòu)”。他建議，同樣的投資，應(yīng)投到產(chǎn)品供不應(yīng)求的行業(yè)，投入到吸納就業(yè)率高的行業(yè)。本報(bào)記者 胡紅偉
出口退稅起落
1985年4月 中國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)出口產(chǎn)品退稅政策。
1994年1月 新稅制改革，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易額猛增。
1995年和1996年 把過(guò)去11%、13%、17%的出口退稅率，按不同行業(yè)分別下調(diào)到3%、6%和9%。
1998年 應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，出口退稅率提高到5%、13%、15%和17%四檔。
2004年1月 下調(diào)出口退稅率為5%、8%、11%、13%和17%五檔。
2007年7月 出口退稅率調(diào)整為5%、9%、11%、13%和17%五檔。
2008年8月 部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。
2008年11月 出口退稅率分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。
2008年12月 將箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等出口退稅率由11%提高到13%等。
2009年1月 提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。
2009年2月 將紡織品、服裝出口退稅率提高到15%。
2009年4月 將CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜等商品的出口退稅率提高到17%，將紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%。
2009年6月 將箱包、鞋帽、玩具、家具等出口退稅率由13%提高到15%。